7-11 апреля 2014 года НИУ «БелГУ»

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ (НА ПРИМЕРЕ МАТЕРИАЛОВ ФКУ «ГЛАВНОЕ БЮРО МСЭ
ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» МИНТРУДА РОССИИ)

Гольцова Е.В., магистрантка Белгородского государственного 

национального исследовательского университета, Россия, г. Белгород

Развитие информационных систем по управлению проектами стало ведущей мировой тенденцией в различных сферах жизни общества. Самой приоритетной, опережающей по темпам развития другие сферы жизни общества, становится область государственного управления, представители которого в решающей степени должны превосходить по уровню информированности, точности, полноте доступа к источникам информации.

Современные системы государственного управления представляют собой комплекс, развитие которого происходит в условиях постоянного возрастания степени наукоемкости информационной инфраструктуры. Управление наукоемкими системами, обеспечение их эффективного функционирования предъявляет к управленческому персоналу повышенные требования в области освоения современных методов управления, использования информационных систем, методов постановки и решения задач управления.

Учреждения медико-социальной экспертизы – это часть единой государственной системы социальных служб, информационные системы по управлению проектами которых является частью межведомственного взаимодействия социальных учреждений страны.

Медико-социальная экспертиза в Российской Федерации является одним из видов медицинской экспертизы, устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности, определяет виды, объем, сроки проведения реабилитации, меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан. Указанные вопросы урегулированы Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Информационные ресурсы, наряду с человеческими, соци­альными, экономическими и правовыми ресурсами, состав­ляют основу функционирования службы медико-социальной экспертизы.

В настоящее время федеральные казенные учреждения относятся к ведению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

1. Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (г.Москва);
2. Главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, имеющие бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Переход страны к рыночной экономике потребовал от государственных учреждений не только коренных изменений в функциональном и организационно-правовом отношениях, но и новых подходов к вопросам информационной и информационно-аналитической поддержки принимаемых решений.

Информатизация органов медико-социальной экспертизы стала рассматриваться руководством и должностными лицами органов власти как неотъемлемое технологическое средство, обеспечивающее своевременную обработку запросов и способствующее выработке и принятию обоснованных решений.

В Белгородской области медико-социальную экспертизу осуществляют 3 экспертных состава и 22 бюро медико-социальной экспертизы. 12 бюро МСЭ и 3 экспертных состава расположены в г. Белгороде, а 10 бюро МСЭ – в районных центрах.

За счет средств федерального бюджета для учреждения было приобретено офисное здание, в котором в настоящее время располагаются 8 бюро медико-социальной экспертизы, 3 экспертных состава и административный аппарат. В здании все подразделения объединены в локальную сеть и подключены к сети интернет по технологии Ethernet с пропускной способностью 4мб/с. Все удаленные бюро подключены к сети Интернет по технологии ADSL с пропускной способностью до 1 мб/с. Связь с удаленными бюро производится по сети интернет. Антивирусная защита в учреждении построена на базе программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security.

Разработан и введен в эксплуатацию сайт учреждения по адресу: www.msebelgorod.ru, который позволяет посетителям быстро и в доступной форме получить необходимую информацию по вопросу проведения медико-социальной экспертизы. Так же разработана форма обратной связи с гражданами, с помощью которой посетитель получает квалифицированную консультацию специалистов по интересующим вопросам. В соответствии с современными требованиями на сайте представлена версия для слабовидящих граждан.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р учреждение проводит работу по реализации проекта оказание услуги «Проведение медико-социальной экспертизы» в электронном виде в части приема заявлений граждан на проведение медико-социальной экспертизы.

Для решения данной задачи во все бюро МСЭ города и районов области проведен интернет, проведено обучение сотрудников бюро МСЭ по работе в автоматизированной информационной системе (АИС) «Портал МСЭ», работе в сети Интернет, использованию электронной почты.

Закреплены ответственные сотрудники, отвечающие за работу в АИС «Портал МСЭ», которые ежедневно осуществляют ввод заявлений граждан на проведение медико-социальной экспертизы. Заявление подается гражданином в бумажном виде в бюро МСЭ, а уполномоченные сотрудники регистрируют заявление в электронном виде на «Портале МСЭ». На сегодняшний день в автоматизированной электронной системе было зарегистрировано 55 882 таких заявлений.

Так же в целях реализации статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривающей получение различных документов при оказании государственных услуг без участия граждан, а также для предотвращения задержки выплаты пенсии гражданам области, 22.02.11 г. было подписано соглашение об информационном взаимодействии между Отделением Пенсионного Фонда России (ПФР) по Белгородской области и ФКУ «Главное бюро МСЭ по Белгородской области» Минтруда России № 23. В настоящее время все бюро МСЭ предоставляют выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина в территориальный орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение в форме электронного документа, заверенного электронной подписью. Для реализации данного проекта отделением ПФР по Белгородской области предоставлено во временное пользование программное обеспечение VipNet Монитор и VipNet Деловая почта, посредством которого осуществляется электронный документооборот.

Следующим этапом совершенствования государственного регулирования деятельности учреждений медико-социальной экспертизы должна стать полная реализация Концепции реформирования федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в которой предусмотрено:

1. Развитие и совершенствование правовой базы, эффективное государственное регулирование в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации.
2. Применение программно-целевого метода (имеются в виду федеральные и региональные целевые программы) по повышению качества деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
3. Внедрение инновационных технологий (социальных, технических, экономических, управленческих и т.п.).
4. Адресность и экономическая целесообразность принятия решений, учет международного опыта в решении данной проблемы.

Существенная роль информационных технологий в развитии общества состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.

Сегодня для того, чтобы сделать свою деятельность преуспевающей, недостаточно иметь только светлую голову, интуицию и везение. Современная жизнь – много – компонентная система, ключевым элементом которой является использование передовых информационных технологий. По мнению создателя Империи Microsoft Билла Гейтса для решения своих задач необходимо использовать передовые информационные технологии и тогда «вы поймете, что электронная нервная система» начала действовать, когда информация потечет внутри вашей организации также быстро и естественно, как мысль в мозгу человека, и тогда вы с помощью новых технологий сможете организовывать и координировать большие группы людей также быстро, как сегодня поручаете решение задачи одному человеку. Это и будет бизнес со скоростью мысли».¹

1 Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли URL:http://royallib.ru/book/geyts_bill/biznes_so_skorostyu_misli.html (Дата обращения:25.03.2014)