УСТОЙЧИВОЕ
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И ПОДХОДЫ К
ОЦЕНКЕ
Демура Н.А.,
доцент кафедры экономики и
организации производства
Белгородского
государственного технологического
университета
им. В.Г. Шухова, Россия,
г. Белгород
Конечной
целью функционирования любой экономической
системы является ее развитие. В условиях
увеличения скорости и масштабов
глобальных экономических изменений
при росте неопределенности, ужесточения
конкуренции возникает необходимость
постоянного совершенствования системы
и характера управления, разработки
новых методов и подходов, позволяющих
противодействовать влияниям внешней
среды. Решение современных задач
инновационной модернизации и структурной
перестройки отечественной экономики
невозможно без обеспечения устойчивого
экономического развития на уровне
государства, регионов, предприятий.
Экономическое
развитие – многофакторный процесс,
отражающий эволюцию хозяйственного
механизма, явлений, процессов и смену
на этой основе экономических систем.
Развитие базируется на жизненном цикле
любой материальной системы, который
включает восемь взаимосвязанных этапов:
порог нечувствительности, внедрение,
рост, зрелость, насыщение, спад, крах и
ликвидацию или утилизацию. Именно
устойчивое развитие регионов становится
основой развития экономики в целом.
Устойчивость,
согласно определению, данному Л.И.
Лопатниковым, с точки зрения системного
подхода означает способность системы
сохранять свое состояние при воздействии
различных возмущений или незначительно
отклоняться от исходного состояния и
возвращаться в него после прекращения
действия возмущающих факторов1.
Таким
образом, устойчивость – это способность
системы возвращаться в состояние
равновесия после воздействия внешних
и внутренних возмущений.
Равновесие,
по мнению А.Н. Азрилияна, это состояние
экономики, при котором сложившиеся в
ней количественные пропорции обеспечивают
гармоничное сочетание товарных и
денежных потоков, стабильности цен и
удовлетворительного функционирования
экономического аппарата2.
Равновесие может бать устойчивым,
неустойчивым и безразличным.
А.А.
Богданов разработал теорию «подвижного
равновесия», которая стала составной
частью тектологии. Исходным пунктом
тектологии А.А. Богданова является закон
Ле Шателье, согласно которому «...если
система равновесия подвергается
воздействию, изменяющему какое-либо из
условий равновесия, то в ней возникают
процессы, направленные так, чтобы
противодействовать этому изменению»3.
Подобная теорема действительна и для
экономических систем, в которых связь
элементов наиболее жесткая.
Н.И. Бухарин придавал проблеме равновесия
столь большое значение, что даже считал,
что «основная проблема теоретической
экономики заключается в отыскании
закона равновесия в экономической
системе». Под состоянием устойчивого
равновесия он понимал такое состояние
системы, когда действие противоположно
направленных сил не может изменить
данного состояния. У Бухарина, как и
Богданова, определяющим моментом
устойчивого равновесия является
установление временного покоя. Под
подвижным равновесием с положительным
знаком (созданием равновесия на более
высокой основе) понимается развитие
системы, под подвижным равновесием с
отрицательным знаком (установление
равновесия на более низкой основе) –
разрушение системы4.
По
мнению С.Н. Глаголева, экономическое
равновесие – состояние рыночной системы,
характеризуемое сбалансированностью
разнонаправленных факторов (расходов
и доходов, спроса и предложения и т.д.).
Равновесие может быть неустойчивым –
кратковременным и устойчивым –
длительным. В общем же виде под состоянием
устойчивости экономической системы
понимается ее способность после
неблагоприятного отклонения за пределы
допустимого значения возвратиться в
состояние равновесия5.
В
работе Ю.П. Анисимова6
проведено глубокое исследование понятия
«устойчивое развитие». В частности
автор приводит выборку взглядов
экономистов на исследуемое понятие и
подчеркивает неоднородность формулировки
сущности и содержания данной категории.
Развитие
региона представляет собой процесс
изменений в состоянии «системы регион»,
в результате которого возникает ранее
не существовавший набор элементов этой
системы.
Проведенный
анализ отечественной экономической
литературы показывает, что российские
ученые в обеспечении устойчивого
развития делают акцент в основном на
изменение показателей, характеризующих
экономическую устойчивость.
Экономическое
развитие можно рассматривать на различных
уровнях. В общем виде нам представляется
четыре его базовые градации: мега, макро,
мезо и микроуровень (рисунок).
Рис.
Уровни экономического развития
Концепция многоуровневой экономики,
разработанная Анчишкиным А.И., Яременко
Ю.В. и др.7
выражается в том, что экономическое
развитие может быть представлено в виде
трех взаимосвязанных компонентов:
увеличение масштабов производительных
сил – количественный аспект; изменение
в структуре и составе элементов –
структурный аспект; сдвиги в усредненных
и индивидуальных полезностях,
потребительских, качественных
характеристиках отдельных элементов
производительных сил – качественный
аспект. Отсюда, вытекает необходимость
комплексных исследований, на базе
которых осуществимо прогнозирование
источников, факторов, ресурсов и
параметров экономического развития.
В
настоящее время существует множество
подходов, ориентированных на разработку
и применение различных методов оценки
социально-экономического развития
регионов. Важным условием в формировании
и оценке индикаторов является получение
максимально объективных данных о
состоянии экономического положения
регионов.
Как
правило, предлагается построение
экспертных рейтинговых оценок,
интегральных характеристик экономического
развития региона, которые описывают
уровень развития по различным направлениям
– экономический потенциал, экономическая
безопасность, инвестиционно-инновационная
привлекательность, конкурентные позиции
региона и т. д.
Базовыми
индикаторами комплексной оценки на
сегодняшний день являются: внутренний
региональный продукт; объем инвестиций
в основной капитал; объем внешнеторгового
оборота; финансовая обеспеченность
региона на душу населения; доля
среднесписочной численности работников,
занятых на малых предприятиях; уровень
зарегистрированной безработицы;
соотношение среднедушевых денежных
доходов и величины прожиточного минимума;
доля населения с денежными доходами
ниже прожиточного минимума; суммарный
оборот розничной торговли, общественного
питания, платных услуг; основные фонды
отраслей экономики; коэффициент плотности
автомобильных дорог; сводный показатель
уровня развития отраслей социальной
инфраструктуры; обеспеченность
дошкольными образовательными учреждениями.
Наряду
с утвержденной Правительством РФ
методикой существуют и иные, разработанные
исследователями проблем формирования
и оценки индикаторов социально-экономического
развития субъектов РФ и муниципальных
образований.
Разнородность
целей оценки является определяющим
фактором, обуславливающим структурирование
направлений оценок и выбор индикаторов
оценки. При этом одни авторы используют
традиционные методы вариационного
анализа (ориентируясь на достоверность
и точность результатов исследования),
другие опираются на методы многомерного
статистического анализа (стремясь к
получению численного результата оценки
при наличии большого массива данных),
третьи базируются на группировках
типичных социально-экономических
проблем (стремясь к получению простых
и легко интерпретируемых результатов),
и, наконец, четвертая группа авторов
решает задачу, применяя методику
комплексного анализа (стремясь получить
наиболее объективные результаты, пусть
даже и за счет снижения степени
достоверности)
8.
Основными для оценки эффективности
экономического развития региона,
являются принципы9:
- системности – необходимость анализа социально-экономического потенциала региона как взаимосвязанных элементов: коммерческих и некоммерческих организаций, органов федеральной, региональной власти и местного самоуправления и т.д.;
- комплексности – оценка эффективности социально-экономического развития региона, с учетом всех внешних и внутренних факторов;
- долговременности – результаты оценки должны учитывать положение в будущем;
- сопряженности – рассматривать социально-экономическое развитие региона как составную часть социально-экономического развития страны;
- непрерывной изменчивости – результаты оценки применимы только на ограниченном временном промежутке;
- контринтуитивного поведения сложных систем Форрестера – результаты оценки осуществляется до тех пор. пока полностью не согласуется с идеями автора;
- устойчивого неравновесия – точность оценки зависит от степени динамичности отдельных параметров, обеспечивающих данное развитие;
- достаточности, соответствия – выбор оцениваемых показателей осуществляется с учетом степени влияния на уровень экономического роста региона;
- оптимальности – найти самое лучшее решение из всех возможных;
- эмерджентности – возможность несовпадения локальных оптимумов целей отдельных частей с глобальным оптимумом цели системы;
- формализации – получение количественных и комплексных характеристик.
В соответствии с вышеизложенными
принципами, при анализе эффективности
социально-экономического развития
региона необходимо выделить две
взаимосвязанные и взаимодополняющие
подсистемы – донорную (материальное
производство) и акцепторную (социальную
инфраструктуру). Первая подсистема
формирует инфраструктуру для эффективного
использования ограниченных ресурсов
и производства регионального совокупного
общественного продукта, а вторая –
обеспечивает условия для развитая
первой10.
Вне
зависимости от того, насколько сложной
и многомерной классификацией хозяйственных
процессов предполагается описывать
экономическое развитие, наборы исследуемых
показателей обязательно должны быть
количественно и статистически измеримы.
Разработка современного макроэкономического
прогноза предполагает комплекс предметных
исследований и работ: обоснование
используемых показателей производительности
общественного труда, уровня жизни,
принятых целей социально – экономического
развития; анализ измеряемых показателей:
структуры доходов, потребления, развития
непроизводительной сферы; исследование
показателей воспроизводства
народнохозяйственных ресурсов –
основных фондов, трудовых ресурсов,
природных ресурсов, развития основных
межотраслевых комплексов, систем
укрупненных показателей межотраслевых
связей и т.д.
1
Лопатников
Л.И. Экономико – математический словарь.
М., 1996. 485 с.
2
Большой
экономический словарь / Под ред. А.Н.
Азрилияна. М., 2004. 1376 с.
3
Павлова
И.П., Владимирский Е.А., Оводенко А.А.,
Ильинская Е.М. История экономических
учений: Учеб.пособие. СПб., 2001. 224 с.
4
Павлова
И.П., Владимирский Е.А., Оводенко А.А.,
Ильинская Е.М. История экономических
учений: Учеб.пособие. СПб., 2001. 224 с.
5
Глаголев
С.Н. Адаптация, экономическая устойчивость
и конкурентоспособность промышленного
предприятия. // Вестник Белгородского
университета кооперации, экономики и
права. 2009. №1. С. 68-73.
6
Анисимов Ю.П., Журавлев Ю.В., Черткова
Г.Д., Соломка А.В. Управление устойчивым
развитием предприятия на основе
инноваций и интрапренерства. Воронежская
государственная технологическая
академия. Воронеж, 2006. 403 с.
7
Волошин Д.И. Развитие и рост в концепции
многоуровневой экономики // Экономист.
2008. №2. С.45-57.
8
Джуха В.М., Синюк Т.Ю. Сравнительный
анализ инструментарно-методического
обеспечения оценки социально-экономического
развития региона. URL:
http://sociosphera.com/publication/conference/2013/164/sravnitelnyj_analiz_instrumentarnometodicheskogo_obespecheniya_ocenki_socialnoekonomicheskogo_razvitiya_regiona
(Дата обращения 25.03.2014)
9
Смирнов В.В. Методика оценки эффективности
социально-экономического развития
региона
URL:http://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-effektivnosti-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona
(Дата обращения 25.03.2014)
10
Смирнов В.В. Методика оценки эффективности
социально-экономического развития
регионаURL:http://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-effektivnosti-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona.
(Дата обращения 25.03.2014).
Комментариев нет:
Отправить комментарий